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        改革开放以来,中国经济以年均8%以上的速度持续增长三十余年,彻底结束了短缺经济的时代。但与此同时,中国许多重要行业与企业却面临着日益严峻的产能过剩问题。产能过剩可能引发诸如市场恶性竞争、经济效益难以提高、企业倒闭或开工不足、人员下岗失业以及银行不良资产等在内的一系列问题,从而有损中国经济的健康发展。随着2011年以来中国经济下行压力逐步增大,中国经济中的产能过剩行业利润水平大幅下降且大量陷入到经营困难当中,产能过剩的痼疾在中国经济中再次暴露出来。

           
          钢铁工业是国民经济的基础产业,在这一轮的产能过剩中表现的尤为突出。无锡方矩管2012至2014年我国粗钢产能仅分别得到72%、74.9%和低于74.8%,由于统计的不完全性,实际水平可能更低。严重的产能过剩导致钢材价格持续下跌,钢铁企业生产经营持续困难,行业整体效益大幅下滑。钢材价格自2011年4季度以来一路下跌,屡创新低。钢铁协会钢材综合价格指数已从2011年4季度末135.93的高点跌至2015年1月末的77.13,跌幅超过40%,吨钢材累计降价已达2100元。钢铁行业盈利水平持续下降,大中型钢铁企业整体上徘徊于盈亏边沿。如何化解钢铁企业的产能过剩问题已经是摆在中国经济转型过程中最为典型的问题。


             产能过剩是指生产能力高于需求水平的情形,形成产能过剩的原因是多方面的,产能过剩也只有高于一定的水平才会形成危害。在诸多引起产能过剩的因素中,经济的周期性波动往往被认为是导致产能过剩最为重要的原因。尤其在成熟的市场经济国家,经济周期波动中生产能力相对于需求过剩是一种正常的经济现象。


               以本次钢铁行业的产能过剩为例,目前钢铁产业巨大的产能主要形成于金融危机前的经济繁荣期,经济繁荣期对钢铁需求的迅猛增长导致钢铁企业投资也随之大幅提高。在金融危机后,伴随国际与国内钢铁需求的迅速下降,钢铁企业的产能过剩问题立即暴露出来。此次钢铁企业产能过剩程度如此之深,一个关键的原因在于中国经济逐步由高速增长转变到中高速增长,经济增速的下滑极大的降低了经济体对钢铁的需求。钢铁企业产能过剩问题的另一个特征就在于持续时间长,这主要源自于钢铁行业的投资不仅规模大而且以沉淀投资为主,沉淀投资往往难以在短时间内被折旧,而且很难折线,这就导致钢铁企业的产能过剩问题将是一个长期性的问题,短期内难以化解。


            大规模的产能过剩问题实际并不是一个国际性的问题,很大程度上是一个有中国特色的问题。西方发达的一些市场经济国家,虽然伴随经济周期也存在产能过剩,但均没有像中国一样形成社会经济问题,伴随经济周期也很快得到化解。这也就意味着中国的一些非市场化因素可能是导致中国钢铁企业产能过剩的重要原因,除了经济周期的因素,引起中国钢铁行业产能过剩的问题往往来源于一些制度的痼疾。这其中一个很重要的原因就在于地方政府竞争行为导致的重复建设,这在繁荣时期还显现不出危害,但到了萧条时期便显示出其危害。

     

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