民间投资低迷还与服务业投资快速增长的趋势相背离。当前，我国正处于向服务型经济转型时期，服务业增加值快速增长，不仅成为拉动经济增长的第一动力，还成为全社会投资保持平稳增长的关键因素。民间投资投向服务业的规模为5.4万亿元，仅占服务业总投资50%，显著低于民间投资占总投资比重，而且民间投资投向服务业的增速仅为2.2%，并成为民间投资增速陡降的主要原因。

   降低高端服务业牌照资质准入门槛、热镀锌方管厂加强事中事后的日常监管。当前民间资本进入发展前景看好的服务业，依然存在准入门槛过高、审批流程过长等问题。例如，对于民间资本进入银行、保险等行业，监管部门的风险管控思路是强调牌照资质的事前审批，而日常的事中事后监管相对缺位，这难以满足日益复杂的金融混业监管的需要。对于教育、医疗、社会福利等领域的投资开放，同样存在着重事前审批、轻日常监管的问题。

   扩大混合所有制改革中让利于民的力度。当前国有企业和国有资本混合所有制改革中，仅仅对盈利前景较差、发展前景悲观的业务让出股权，难以吸引民间资本的加入。对于已经进行的改革，民间资本也处于边缘地位，难以参与企业决策。在未来改革中，应提高盈利前景看好的国有业务的改革力度，同时让民间资本积极参与企业和项目决策，提升民间资本的主动性。

   中央政府应大幅提高财政赤字忍耐度，通过大规模发行长期建设国债，投向地下管网、社会事业、环保等民生基础设施项目，托底经济增速。同时，国债项目必须向民间资本和国有资本同时开放，甚至可以明确民间资本参与国债基础设施项目的比例，相应地，民间资本可通过招投标、BT、BOT等方式扩大国债项目的投资规模。

  督促投资进入服务业的相关政策落地。正如前文所述，民间资本服务业投资快速下滑，是民间投资陡降的根源。事实上国务院发布的促进民间投资新36条中，几乎2/3以上的核心举措都是鼓励民间投资进入金融服务、能源、教育、医疗、文化、商贸流通、社会服务等服务业领域。当前，可不必急于出台相关政策，而是把这一文件落到实处，制定民间投资准入的负面清单，从制度保障上提升民间投资进入服务业的积极性。

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