回顾此前多年对产能的管理，效果不佳，之所以不奏效，因为不是市场在调控。民营企业并不傻，扩张产能花的不是自己的钱，收益端和风险端不对称，造成扩张冲动。国有企业方面，预算软约束助长了国企长期的扩张冲动，是过剩产能最大的来源。 产能过剩行业在中国经济中的体量占到10%~20%。这一轮消化过剩产能必将代价巨大，理应为来日总结经验教训。眼光放长一些可以发现，产能过剩是一个持续20年以上的老话题了，久已有之、于今为烈”，它反复出现反复发生，本身就说明内在机理问题没有解决。

     占全球粗钢产能的一半以上。无锡方矩管在这么庞大的钢铁产能中，不论是矿山开采、选矿装备，还是焦化、烧结铁前工序装备，以及炼铁、炼钢工序的冶炼装备和后续的轧钢成材装备，都有相当一部 分落后的设备。目前全 国有独立的炼铁炼钢企业大约500家，钢产量占全国钢产量的82%计算，其余 18%的产量即1.5亿吨分布在约175家小型生产企业中。这些企业的生产规模小，装备相对落后，生产的钢材产品主要是一些技术含量和产品质量不高的长材 品种。

　　化解过剩钢铁产能要与全面淘汰落后冶金装备相结合，进一步推动钢铁工业装备的现代化由于长期以来我国钢铁供给不足，加之我国幅员辽阔，地区发展不平衡，市场对产品质量档次需求差 异较大，造就我国钢铁生产企业数量多且分散，规模大小不一，装备水平高低参差不齐。目前在我国钢铁企业中，既有当今世界装备最先进的现代化大型企业集团， 也有装备落后的民营小型生产企业。

     党中央、国务院将钢铁行业列为我国供给侧结构调整的战略重点之一，主要是想通过化解过剩 钢铁产能，来解决当前行业效益低下和未来行业可持续发展的问题。如何抓住这次机遇，推动整个钢铁工业结构调整与升级，做到改革与发展并重，实现钢铁工业突 破性发展，建设钢铁强国，成为摆在全行业面前急需研究和解决的问题。只是目前政府的实际运行体系，尤其是考核体系，与这个目标方向不尽一致。这一改革理念的具体落地，一方面需要政府更加充分地简政放权，另外可以考虑针对地方政府设置市场化配置资源的量化考核指标。随着新体系的逐渐贯彻，市场化配置资源也就水到渠成了，对于长期困扰中国经济的产能过剩问题，这应当是一个治本之策。

                                                         www.wxdxfgc.com