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有些地方简单将压减任务目标分解,对产业实际发展考虑不周,好坏不分、一压了之。不少地方在压减过剩产能时,不考虑企业市场竞争力、生产经营、节能环保等实际情况,工作不到位不细致,强硬分解目标,没有和企业充分沟通;有的企业甚至不知道自己已被列入压减名单,在这种情况下,可能削弱了某些合法合规、效益良好企业的竞争力,甚至将其推向深渊。
当下钢铁去产能还存在针对性不强的问题,镀锌矩形管需要引起关注。有些压减的产能早就不参与市场竞争,员工也已遣散,是无效产能,压减这样的产能对提高产业竞争力、优化市场环境的作用微乎其微。重点和关键应放在地条钢违规产能、僵尸企业低效产能上。而针对江苏省民营企业为主、钢企退出意愿不强、电炉设备比例高的特点,要加强环保、能耗、安全、质量以及产业政策等联合执法,并综合运用差别电价和惩罚性电价、水价,以及取消大用户直购电交易资格等经济手段,倒逼企业退出;利用省财政资金雄厚的优势,加大对企业退出的奖补力度,引导企业退出。
去产能成为一项紧迫任务。当前有关部门、各地着力化解钢铁过剩产能。需注意的是,在化解钢铁过剩产能的同时,千万不要忽视培育具有市场竞争力和可持续发展能力的钢铁强企,提高产业国际竞争力。化解过剩产能毫无疑问是当下要务,但培育世界强企、提高竞争力等不得、等不起。化解过剩产能目标得以实现,但却没有形成一批世界一流的钢铁强企,那么化解过剩产能的作用、意义也就大打折扣。
由于各个省市钢铁产能的特点不同,在推进钢铁去产能的过程中需要因地制宜。其去产能的特点一是压减量大,部分地市承担任务重,张家口、廊坊、保定需全部出清钢铁产能,还有几个地区需出清半数以上。钢铁去产能需要行政手段和市场手段相结合。但在目前情况下,钢铁价格在上涨,而且马上就是金九银十,加上去产能预期的支撑,钢铁的价格到年底有望维持强势。所以仅依靠市场进行去产能不太现实,要完成年底去产能的目标,需要更多地依靠行政手段强力推进。但依靠行政手段去产能的过程中,要防止一刀切的问题。