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         要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。去产能和去杠杆在本质上就是要打破僵尸企业预算的软约束,要求产业根据市场经济原则配置资源。即将到来的去产能战役显然不能这样去玩文字游戏,不管去什么样的产能,结果都是要把产量控制下来。产能和产量并不是一回事,铁矿石的需求量主要在于有效产能,并不是说去产能就一定会影响钢铁的生产量。由于退出产能以闲置产能为主,今年的去产能目标即使超额完成,对全年产量也几无影响。

     

         由于企业不熟悉研发优惠政策相关法律条文、镀锌矩形管难以应用技术先导的处理办法对研发活动进行准确判定、缺少规范的内部研发管理体系等问题,税收优惠政策执行效果打了折扣。以研发费用加计扣除为例,根据近两个年度的行业统计数据,大量金融机构、农副食品加工等企业由于上述原因并未充分享受优惠政策。只有3.1万家企业享受了相关的企业所得税减免。

     


            价格回升,企业经营状况有所好转,煤炭行业化解产能取得了明显成效,充分说明了党中央、国务院的部署正确,为此各地区、各部门做了大量卓有成效的工作,一大批重点煤炭企业发挥了很好的示范作用。当前煤炭市场供大于求的局面并没有根本改变,行业充分发展转型升级的任务相当艰巨,煤炭供给侧结构性改革必须坚持不懈。未来政府可考虑将大企业和中小企业分别适用于不同的研发鼓励体系,以更好地鼓励各种规模企业研发创新。为进一步推动并鼓励小微企业发展,政府可就相关小微企业的研发费用支出给予部分现金返还,以增加小微企业的现金流及市场竞争能力。

      

            在降成本和补短板方面,近年来,我国陆续发布一系列文件以激励企业创新。然而,企业在落实、执行研发相关政策的过程中存在一定问题,令减成本、促创新的政策红利未能充分释放。政府降杠杆需用一揽子措施。要降低企业融资成本,如果借贷成本太高,企业付不起利息只能借债,这将进一步加重杠杆;金融监管部门还需保持流动性稳定;政府还需要通过债务置换等方式进行债务重组等。

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