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    行业分析
        


     

          钢铁业过去几十年发展取得历史性成就,基于对钢铁业经济特征属性与中国现实经济条件分析,可推测钢铁业未来10-20年有望进一步提升进入全面崛起新境界,当下我国钢铁业正处于从世纪初数量扩张主导全球转向全面提升崛起的过渡调整期。鉴于钢铁业重要地位及其在调整期典型表现,政府高度重视钢铁业现实问题,近年出台实施了一系列结构性改革与调整政策并取得初步积极成效,下一步需坚持现行政策的改革调整正确取向,围绕更好助推市场调整规律平顺发挥作用目标加以充实完善。

     

      鼓励基于市场竞争规则实施的企业兼并重组。热镀锌方管厂兼并重组是具有竞争优势企业扩大规模从并提升市场结构的重要途径之一,也是缺乏自生能力企业退出与化解产能过剩的现实手段之一。兼并重组需坚持市场化导向与运作,充分发挥市场机制决定作用并充分尊重企业主体意愿,同时发挥产业政策引导作用。要允许鼓励钢铁企业跨所有制和跨地区兼并重组,允许优秀民企并购国企更好发挥民企的体制优势与竞争活力。特定时期钢铁市场集中度应由市场机制与企业竞争决策内生决定,中国作为超大型钢铁生产和消费国其钢铁行业集中度自有特点,常规行业集中度指标与其他国家存在不可比因素,因而政策目标不宜过于重视这类指标具体数值高低。需总结早先兼并重组成功经验与教训,避免通过行政之手“拉郎配”发生过犹不及和事与愿违效果。

     

          要发挥大国国内市场规模优势,积极发掘拓展钢铁潜在国内需求。现阶段我国储蓄资金充足,中西部经济相对后进地区应继续积极实施大规模基础设施建设,兼收推进城市化、短期稳增长与提振钢铁需求效果。我国房屋建筑采用钢结构比例与发达国家存在较差距,需适当提高房屋建筑用钢使用标准与逐步提升钢结构建筑比例。由于历史原因我国城市地下排水系统设计标准普遍偏低,越来越不适应城市规模拓展与人员及经济活动密度增加需要,近年雨季不少地方动辄出现城区看海和路面抓鱼之类景观就是明证。需更加重视并加快改建扩建城市排水系统,大幅提高排水管渠重现期参数,同时大规模兴建城市现代地下管廊系统,在提升城市化质量同时释放钢铁潜在需求。


         目前钢铁政策主要任务是要打赢化解产能过剩的攻坚战。关键是要硬化预算约束与强化市场纪律,充分发挥市场竞争优胜劣汰机制作用消化相对过剩产能。行政干预妨碍数量调整是目前钢铁业困难形势成因之一,为此政策着力点需集中针对控制与减少对缺乏自生能力企业提供各类保护补贴,进一步合理界定政府与市场作用边界以推进存量调整去产能进程。政府对所谓僵尸企业要挪开呼吸机, 为市场竞争规则决定企业去留创造政策空间,直接决定企业命运。

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